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解放思想推动高质量发展加快现代农业全面振兴全方位振兴

 

 

 

 

 

解放思想推动高质量发展

加快现代农业全面振兴全方位振兴

——王金会厅长在全省农业农村系统工作会议上的讲话

2019217日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记对省的三次重要讲话精神,全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长座谈会议、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神,立足新形势新任务新职能,对标决胜全面小康硬任务,总结2018年工作,部署2019年任务,动员全省农业农村战线干部职工,进一步解放思想,开拓创新,把思想和行动、智慧和力量汇聚到推动高质量发展上来,加快龙江现代农业率先实现全面振兴、全方位振兴。

一、主动担当作为,2018年全省农业农村工作取得显著成效

2018年,全省农业农村系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于三农工作决策部署,统筹实施乡村振兴战略,扎实推进农业高质量发展,保持了农业农村经济稳中有进、持续向好的发展态势。第一产业增加值实现3001亿元,增长3.7%对全省GDP贡献率提高1.2个百分点 

(一)农业供给质量实现新提升。粮食总产达到1501.4亿斤,实现十五连丰,连续8年位居全国首位高值高效特色作物面积扩大到2070万亩绿色有机食品认证面积达到8046万亩。全省肉、蛋、奶产量分别达到246万吨、108万吨和456万吨。

(二)农业现代化建设取得新进步。全面完成1.67亿亩两区划定任务新建高标准农田100万亩深松整地4414万亩农业科技贡献率达67.1%预计耕种收综合机械化率达到97%良种覆盖率稳定在98%以上。农产品国检总体合格率98.64%

(三)三产融合发展取得新突破。农产品加工业增加值增速11.5%,高于同期工业8.5个百分点。国家和省级产业园达到45个,启动建设中国(肇东)国际农产品加工产业园。成功举办首届国际大米节、国际乳业大会优质农产品出口基地面积达到450万亩。休闲农业和乡村旅游营业收入达85亿元。

(四)生态农业建设又有新成效。落实黑土地保护利用试点510.2万亩,耕地轮作休耕试点1490万亩。秸秆还田9000万亩以上秸秆综合利用率达到65%以上畜禽粪污资源化利用率和规模养殖场粪污设施装备配套率均在70%以上。农业高标准示范面积达到3500万亩全省增殖放流鱼类苗种1.35亿尾圆满完成中央环保督查任务。

(五)乡村全面振兴开启新征程。发挥牵头抓总职能作用,组织制定编制农村人居环境整治、乡村振兴战略规划等顶层设计文件着力推进厕所、垃圾、菜园和能源四个革命农村厕所改造竣工5.9万户打造菜园革命示范村107新建秸秆固化压块站774处。成功举办中国农民丰收

(六)农业农村改革走出新路子。农户家庭农场发展到1.95万个,农民专业合作社达9.7万个,其中省级示范社总数达570个。全面完成农村土地确权登记9343个村(组)完成了清产核资。创造性地开展农业大数据金融,为农民贷款14.83亿元。种植业政策性保险承保面积1.2亿亩,畜禽活体抵押贷款余额3.3亿元。

(七)农民收入水平迈上新台阶。全省农村常住居民人均可支配收13804元,增幅达到9%,为近年来增幅最大的一年。其中转移农村劳动力580万人,拉动农民人均增收278元;蔬菜产业实现纯收入221亿元,带动农民人均增收58元。全省农业产业扶贫项目带动贫困户13.2万户,覆盖率87.4% 

(八)干部队伍建设展现新面貌。完成农业农村工作部门组建,实现了职能整合、队伍融合、人心聚合。狠抓机关作风整顿,积极推动放管服改革,审批提速率达67.35%认真落实党建和党风廉政建设的主体责任,强化干部廉洁自律教育,形成了干净、干事、担当的好风气。

回顾过去一年的工作,这些新成绩、新变化来之不易!主要得益于:

一是省委省政府的顶层推动。以省委、省政府的名义制定出台《黑龙江省黑土耕地保护三年行动计划(2018-2020)》《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》一系列意见、划和方案,有力地指导农业农村工作开展。

二是政策制度的调控撬动。与财政等相关部门配合,相继制定出台省玉米和大豆生产者补贴耕地轮作休耕试点、秸秆综合利用一系列政策性文件,对促进结构调整、秸秆利用等工作发挥了重要的杠杆作用

三是各方面典型的示范引带。先后召开种植业结构调整、两头两尾各类会议10余次培育节本增效、三产融合各领域典型80多个,总结推广三三轮作等技术模式,以点带面,有力推动了面上工作。

四是农业专家干部的指导服务。选派了百余名业科技专家,组成多个督导调研组,深入基层、深入一线指导服务,帮助基层解决困难和问题,有力地促进了工作开展。

五是广大农民的主体参与。尊重农民意愿,尊重农民创造,坚持问计于基层,问计于群众,充分调动广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性,农民成为乡村振兴的主体通过总结推广农民双创的鲜活经验、典型人物、先进事迹,汇聚起乡村振兴发展的强大正能量。

六是舆论宣传的积极助推。调动中央、省级主流媒体和新媒体的积极性,全方位、立体式宣传三农工作新举措、新成果、新典型,营造了三农发展的良好舆论氛围。有20多篇三农信息被中办、国办、省委、省政府和农业农村部信息载体采用,多篇信息获中央领导批示赢得了话语权,有效推动了工作。

但这一切根本上还是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,得益于省委、省政府、农业农村部的正确领导、大力支持,得益于系统广大干部职工和广大农民群众的不懈奋斗、攻坚克难!在此,我代表省委农办、省农业农村厅,向所有关心支持农业农村工作的各方面表示衷心感谢!向全省农业农村系统干部职工、科教工作者和广大农民群众致以亲切问候!

二、解放思想,聚力攻坚,加快现代农业全面振兴全方位振兴

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,推进新形势下农业农村高质量发展具有特殊重要意义。全省农业农村系统要聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,按照省第十二次党代会和省委十二届四次全会确定的目标任务,以争当新时代全方位、高质量、有内涵的农业现代化建设排头兵为目标,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业,加快推进全面经营、全程服务,促进农民增收、企业增效、财政增税,努力在粮食综合产能、农业质量效益、农业生态建设、农业技术和装备、适度规模经营等方面在全国站排头,当好粮食数量安全和质量安全的压舱石,率先实现现代农业全面振兴、全方位振兴,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

重点要深入实施八大行动,打好三场硬仗

——实施八大行动

(一)实施产能优化提升行动。粮食生产是我们老本行不能有丝毫懈怠和放松要确保中国饭碗更多地装龙江优质粮,当好维护国家粮食安全的压舱石一要优化种植结构深化农业供给侧结构性改革,坚持稳粮、扩豆、优经、增饲,调整优化品种品质结构,积极发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、马铃薯、中药生产,着力扩大设施农业面积,高值高效特色作物面积扩大到2100万亩设施农业面积要同比增长5%实施农业增效示范工程,创建一批亩效益1000元、5000元、10000元的典型。加快推动粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设,大力发展优质水稻加工型玉米、食用型大豆,打造粮食生产优质板块。突出优势中药材品种,推进标准化、规模化生产,提高中药材综合竞争力。提升绿色有机食品发展水平,加强品一标的认证和管理,绿色有机食品认证面积扩大到8100万亩。二要发展现代畜牧业加快推进奶业振兴,实施千万吨奶发展计划,加强优质奶源基地建设和奶牛生产性能测定等育种工作,增强奶业整体竞争力和可持续发展能力。奶牛平均单产提高100公斤,生鲜乳总产量同比增长2%以上。积极发展奶牛家庭牧场,培育壮大奶农合作社,支持有条件的奶农和合作社发展乳制品加工。加快和牛、安格斯等高端肉牛产业发展,推广龙头企业+基地+农户模式,2019年,全省改良和牛出栏达到3万头。推进生猪标准化规模养殖基地建设,坚持养殖必治污、必上屠宰加工的养加销一体化模式,提高畜牧业规模化、标准化发展水平。强化籽鹅育种、原种场和养殖基地建设,做大做强鹅产业。三要做优特色养殖业。大力发展水产品优质特色健康养殖和稻渔综合种养,积极发展休闲渔业、冰雪渔业,稻渔综合种养面积发展到100万亩,水产品产量达到74万吨,渔业经济总产值实现124亿元。大力发展品牌蚕蜂业,全省养殖柞蚕140万亩,饲养桑蚕3.85万张, 桑园面积16.8万亩,饲养蜜蜂109万群。四要积极发展外向型农业。强与一带一路沿线国家农业合作,推进俄远东地区境外农业合作示范区和东宁国家级农业对外开放试验区建设,完善园区功能,提高综合效益。推进与日本农业技术交流对接。培育优质农产品出口基地,发展壮大出口企业,打造内连基地外拓市场优质农产品跨境产业链。对俄境外农业开发合作面积达到930万亩,农产品出口基地面积达到470万亩。

(二)实施产业融合发展行动。牢固树立抓一二三产业融合发展就是抓投资、抓就业、抓税收的思想,以粮头食尾”“农头工尾为牵动,着力培育立县主导产业,全面提升县域经济综合实力和竞争力。一要大力发展农产品加工业。要紧盯重点项目抓推进,围绕企业运营抓服务,整合资源要素抓支撑,推进粮食加工向食品产业、精细化工等领域延伸,加速生猪、肉牛生产屠宰加工一体化经营提升婴幼儿配方粉、巴氏奶、酸奶等优势乳制竞争力发展特色小品种大产业,引进10家以上蔬菜加工企业,每个县(市)都要集中推进一两个优势产业,确保农产品加工业增速10%以上,努力把食品和农产品加工业打造成全省第一支柱产业。统筹产业园、科技园、创业园建设,重点建好中国(肇东)国际农产品加工产业园3个国家级现代农业产业园区以及其它省级产业园区,继续创建国家级农业产业示范强镇和农村产业融合先导区二要大力发展新产业新业态。聚合农民创业合力,提高创业水平,打造农民双创升级版,年内农民创业160万人,创业纯收入380亿元;转移农村劳动力580万人,劳务收入950亿元。深入挖掘农业多种功能,大力发展休闲农业和乡村旅游,培育哈尔滨周边产业集中区以及宁海长等休闲农业示范带和精品线路,全省休闲农业和乡村旅游经营主体数量、营业收入同比分别增长7%9%妥善开展土地经营权入股发展农业产业化经营工作,进一步推广农户+合作社+农业企业+品牌组织形式,带动农民分享农业价值链、产业链增值收益。三要大力推进产销对接。建立线上线下销售体系,强化优势农产品品牌打造,拓展多元化、多业态营销渠道开展优质品牌农产品推介活动组织农产品区域公用品牌和企业品牌创建力争再培育打造10 个有影响力的区域公用品牌。继续办好国际大米节、农民丰收节,统筹推进农交会、绿博会、品博会和双新双创博览会等大型活动。抓好特色农产品优势区建设协调做好海伦国家级大豆市场建设工作加强与顺丰等物流企业对接,降低物流成本,促进农产品销售。深入开展农产品电商出村工程试点,吸引新型经营主体参与,享受农业生产全产业链收益。拓展全省8857个益农信息社服务功能,力争6000家以上开通电商服务,打通农业信息服务、电商运营的最后一公里

(三)实施科技兴农强农行动认真落实总书记农业要振兴,就要插上科技的翅膀指示要求,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,通过良种良法良技的推广应用,加速传统农业向现代农业转变,走内涵式现代农业发展之路一要实施良种工程突出薄弱环节主要品种优势区域发展现代种业。支持生物育种,强化种业科研能力建设,搭建联合育种创新平台,开展联合攻关。加强品种区试、新品种测试和良种检测建设,提高对优良品种筛选测试的能力。支持建设水稻、大豆良种繁育基地,加快推广一批优良品种,提高良种覆盖率,保障良种供应二要强化科技创新推广。重点要推进技术协同创新,建设16个现代农业产业协同创新体系。要强化科技推广,加快建设千公里科技示范带,新建高标准现代农业科技园27个,充分发挥科技示范带、示范园区的展示、培训、示范作用。要完善农技推广服务体系,抽调部分农业专家组成专家组,落实到每个作物,深入到县、乡、村,提高农业科技指导的到位率还要大力培育新型职业农民,打造一支农业科技推广应用的主力军。全年培育新型职业农民2万人。三要深入推进标准化生产。要走农业优质化、绿色化、特色化发展道路,健全完善农业标准体系,加大先进栽培技术现代耕作标准化养殖技术的推广应用,努力做到农民人手一张标准化种养明白纸巩固提升互联网+”高标准基地建设水平,基地总规模达到1500个。通过典型示范、现场观摩、技术指导,提高农业全作物、全面积、全过程、全方位的标准化生产水平。四要深入推进信息化、智能化生产。加强农业农村大数据平台建设,新建和完善畜牧、兽医、农业物联网、农机指挥调度、农产品质量安全追溯等18应用系统,加大农业农村大数据资源开发利用,发挥大数据在现代农业发展中的关键作用。开展无人机精准减药、统防统治作业示范提升农业的智能化水平

(四)实施农业绿色发展行动。固树立绿色发展理念,实施绿色强农战略,大力推行绿色生产方式,进一步叫响寒地黑土、绿色有机、非转基因品牌。一要强化耕地保护质量提升。续推进黑土耕地保护三年行动计划,建立耕地质量监测与评估体系,集成推广深松深耕、保护性耕作、增施有机肥、秸秆还田等肥沃耕层构建、培肥地力技术模式,提高耕地质量。深入开展有机肥提质增效试点示范,全省有机肥施用量要达到1800万吨。扩大耕地轮作试点面积,推广米豆米、米豆麦、米豆杂等多种轮作技术模式,建立科学轮作制度体系,水稻休耕试点200万亩,耕地轮作试点1100万亩。二要坚决打好农业面源污染攻坚战。持续推进农业投入品减量,落实农业三减高标准示范面积4000万亩。落实测土配方施肥、水肥一体化等措施,强化精准施肥、调整肥料结构、改进施肥方式、有机肥替代等减施化肥手段。完善病虫害在线监测预警系统,绿色防控措施覆盖率达到45%以上。强化地膜、农药废弃包装物、食用菌菌糠回收利用,农药废弃包装物回收处置率达到50%试点示范县(市、区)当季农膜回收率达到 70%,食用菌菌糠回收利用率达到 30%。加快粪污资源化利用步伐,走农畜结合循环发展道路,畜禽规模养殖场粪污设施设备配套率达到80 %、利用率要达到73.5%。深入推进秸秆综合利用,在五化上全面加大力度,重点推进秸秆还田和秸秆能源化建设,秸秆综合利用率要达到70%以上。三要强化农产品安全监管和农业投入品市场监管。坚持问题导向,深入开展禁限用农兽药、违法添加瘦肉精和农资打假等专项整治扩大全省农业投入品可追溯平台试点范围,加大转基因生物监管力度;完善农产品质量追溯平台,推进质量安全智慧化监管,争取85%以上的绿色有机品企业入网追溯;推进农业综合执法,完善双随机一公开工作机制,提高农业综合执法规范化水平。同时,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全原则,抓好农机安全监理、畜牧业和渔业安全生产等工作,坚决防范各类事故发生。

(五)实施基础建设升级行动。抓住国家基础设施补短板的机遇,全面加强农业基础建设,巩固提升粮食综合产能。一要加快农田水利建设完善灌区田间配套突出抓好三江平原14个灌区190万亩田间配套工程建设。优化灌溉布局,调整用水结构,大力推进地表水置换地下水,科学利用水资源。科学谋划和实施一批提高保障支撑水平、增强发展后劲的农业重大工程项目二要加快高标准农田建设。重点加强灌排工程建设、耕地质量等级提升、田间道路建设全年新建高标准农田600万亩全面理顺农田建设管理体制,落实高标准农田建设管理指导意见,形成统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核和统一上图入库的五统一农田建设管理体系。要组织开展2017年农发项目竣工验收和2018年农发项目中期检查工作,确保建设任务按时完成。三要加快两区建设加大粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区投入力度,进一步提高两区核心产能四要加快大农机建设。重点加大农机装备力度,重点武装农机合作社,鼓励整村推进现代农机合作社建设,在农机购置补贴上给予政策倾斜,装备能够提高生产标准的、农村适用的先进农业机械,提农机化质量水平。狠抓一批农机合作社规范化建设。全省农业综合机械化率稳定在97%以上。

(六)实施产业扶贫攻坚行动。牢固树立产业扶贫是脱贫攻坚治本之策的思想理念,强化产业发展,增强贫困户自我造血功能。一要强化产业指导实施贫困地区农技推广服务特聘计划,落实贫困户产业发展指导员制度,积极推广园田地订制、互助菜园、托牛入场等十三种产业扶贫模式,引导各地因地制宜发展绿色高效特色种养业、菜园革命、休闲农业、产地初加工,挖掘多领域、多产业增收潜力。二要突出主体带动支持贫困地区培育农业企业、合作社和各类能人,引导贫困地区组建农机作业、农资供应、代耕代种、统防统治、动物防疫等各类农业社会化服务组织,向贫困户提供便利高效的农业社会化服务,切实把经营能力弱的贫困户起来。三要完善利益联结。因地制宜推广生产托管、订单帮扶、股份合作联贫带贫机制,带动贫困户融入产业发展链条,稳定分享产业链和价值链收益,把贫困户起来。四要扶智扶志结合。认真落实庆伟书记要求,精心组织,因户施策,分类指导,切实解决三缺(缺技术、缺土地、缺劳力)贫困户精准帮扶,以及贫困线边缘农民生活问题。以县为单位建立产业扶贫技术专家组,加强扶贫产业风险防范,提高脱贫效果的可持续性持之以恒的探索驻村扶贫工作新模式、新路径,推进驻村扶贫工作取得实效。

(七)实施宜居家园建设行动切实负起实施乡村振兴战略牵头推进之责,全面加快美丽乡村建设步伐,努力让群众有更多的获得感。一要扎实推进农村人居环境整治。学习推广浙江千万工程经验,培育典型,推广模式,充分发挥“一市十县”示范引领作用,统筹抓好农村改厕、垃圾治理、污水治理、村庄清洁、村庄规划、村庄绿化等任务推动人居环境整治从典型示范向面上推开。二要全面加强农村基础建设。点要推进农村水电路讯房全方位升级,要彻底解决农村饮用水含氟问题、用电贵问题,努力改善人民群众出行条件,推进光纤宽带网络和4G网络向农村延伸,巩固扩大危房改造战果。同时,加快教育、医疗等公共服务建设,让农民生活更方便。三要完善农村社会治理体系。加强农村精神文明建设,大力推进移风易俗,引导农民向上向善、孝老爱亲、勤俭持家。继续办好农民丰收节,将其打造为传承优秀传统农耕文化、弘扬文明新风的金字招牌。坚持自治、法治、德治相结合,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制完善以民事民议、民事民办、民事民管为重点的村民自治制度推进法治乡村、平安乡村建设,确保农村社会和谐有序。

(八)实施体制机制创新行动。深入推进两大平原综合配套改革试验不断创新体制机制,激发农业农村发展活力一要全面推进农村集体产权制度改革。在全面完成集体资产清产核资的基础上争取2019年全面完成整省农村集体产权制度改革。组织完成产权制度改革任务的村集体,积极稳妥开展清化收工作抓紧出台加强农村集体经济组织管理的意见,全面加强和规范农村集体经济组织管理和运营。开展产权交易省级平台与市、县级平台互联互通试点,推进信息数据开放共享。要深化农村土地制度改革。制定出台农村土地承包关系长久不变的实施意见。组织好土地确权回头看深入研究有争议土地、国有土地确权问题推进土地确权成果转化,加快土地确权数据的录入和完善,利用好大数据重构农业信贷征信体系,破解融资难、融资贵问题。2019年底,力争农业大数据+金融科技的融资规模达到百亿元。三要稳慎推进农村宅基地改革。进一步推进农村宅基地改革试点,探索宅基地三权分置为核心,落实宅基地集体所有权保障宅基地农户资格权和农民房屋所有权适度放活宅基地和农民房屋使用权。组织开展农村宅基地和农房调查,摸清底数,找准问题,研究办法。四要积极培育新型农业经营主体。实施百村千社万户示范典型3年培育计划,2019年示范村、示范农民专业合作社和示范家庭农场(种养大户)分别发展到20个、500个、2000户。继续推进农民专业合作社创建工作,实施《黑龙江省农民专业合作社质量提升3年行动计划》,2019年新评定省级示范社150个以上,集中清理整改空壳、不实、不规范合作社五要深化农业社会化服务体系改革。以公共服务机构为依托社会力量为补充,组建多元化的社会化公共服务平台,推进农业生产服务社会化。扎实做好农业大灾保险、完全成本保险和收入保险等试点,完善生猪保险。同时,协调组织好农垦、森工系统涉农行政权力移交等工作。

——打好三场硬仗

)打好非洲猪瘟防控硬仗要充分认识防控工作的复杂性、艰巨性和长期性,克服消极厌战情绪,全面压实压靠属地管理责任、部门监管责任和养殖场户主体责任,落实落地各项防控措施做好突发疫情应急准备,力争不发生,坚决不扩散。同时,保护基础产能,稳定生猪生产,严格执行检疫检验规程,保障肉品市场供给和社会稳定。坚持生猪产业规模化、标准化、养加销一体化发展,规模养殖、屠宰企业要配备非洲猪瘟检测设备和建立车辆洗消等必备设施。尽快建立生猪产业联盟,优化资源配置,有效支撑产业发展。还要统筹抓好高致病性禽流感、口蹄疫、牲畜布病等重大动物疫病防控工作,严格落实综合性防控措施,确保全省重大动物疫病稳定

(二)打好大棚房清理整治硬仗大棚房专项清理整治工作作为必须完成的政治任务,按照国家新的界定标准,实事求是摸清底数,依法依规依策进行整改。要讲究方式方法,做到文明拆除,科学施工,及时复耕。尤其是对三类大棚房要下定决心,做到排查、整改、验收、销号同步推进,边查边改、立查立改、真查真改,大打一场歼灭战,确保在310前全面完成整治整改任务。这项工作继续实行周报告制度。

(三)打好秸秆离田利用硬仗。这项工作总体要求是,确保310日前完成,保证不违误春耕生产。各地利用好补助政策,充分调动各类主体积极性,抢抓化冻前有效时间,组织秸秆收储社会化服务组织和广大农户加快秸秆离田进度,已打包的要积极对接综合利用企业,及时搞好原料收储存放;未打包的,要采取机械打包、捡拾、大耢子作业和人工搂堆等形式,推进秸秆尽快离田,做到应离尽离。同时,要做好离田秸秆的综合利用,特别是无出口的搞好堆沤肥处理。  

深化作风整顿优化营商环境,着力营造现代农业全面振兴全方位振兴的浓厚氛围

面对机构改革后,职能拓展、任务增加、责任更重的实际,我们一定要提高政治站位,认清使命责任,提升素质能力,强化履职担当,转变工作作风,优化营商环境,以新风貌、新作为,开创新时代三农工作新局面。

(一)加强学习,提高政治站位。要认真学习习近平总书记关于做好三农工作的重要论述,特别是对龙江三次重要讲话精神,努力在学懂弄通做实上下功夫,深刻领会蕴含其中的科学方法和三农情怀,紧密结合工作实际,坚决贯彻落实到三农工作的各个领域、各个环节,最终体现到三农工作的各项成果中。

(二)创新方法,强化统筹协调职能。各级农业农村部门要落实好中央统筹、省负总责、市县乡抓落实工作机制,创新工作方式方法,当好党委政府乡村振兴参谋助手,搞好综合协调,该牵头的牵头,该抓总的抓总要强化沟通协调,运用好综合部门搭台、专业部门唱戏的工作方法,调动起各部门的力量。还要注重运用法治方式推动工作,按照放管服改革要求,进一步深化农业领域行政审批制度改革,推进简政放权和政务公开,用法治规范市场秩序、激发市场活力。

充实力量,加强机构队伍建设。要整合各市县农业农村部门执法队伍和执法职能,建设一支权责明晰、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合执法队伍。加强基层经管和中药材生产管理队伍建设,重点配强县乡两级人员力量。加强基层动物防疫队伍建设,巩固提升重点地区、关键岗位的防疫能力和水平。加强农技推广队伍建设,全面实施农技推广服务特聘计划,引导鼓励农科毕业生到基层贡献力量。

提升素质,增强三农工作本领。按照一懂两爱要求,切实加强能力建设,用专业思维、专业方法开展工作,凭专业说话、按程序办事。开展解放思想大讨论,把创新理念贯穿于农业农村发展的各个领域和方面,体现出法无禁止皆可为的创造思维,最大限度释放机构改革、农村改革政策效应。提高应对媒体和舆论引导的能力,高度重视农业宣传,将其作为促进政策出台、推动工作开展、凝聚调动各方面力量的重要手段,及时发布权威信息,做到重大问题不缺位,关键时刻不失语。

转变作风,切实服务好三农三农工作战线长、涉及范围广、服务主体多,农业农村部门转变工作作风、提高工作质量,对改善全省营商环境发挥作用重大。突出转作风、塑环境的长期性、常态性在农业行政审批、补贴政策落实、项目资金确定、专业职称评定方面,落实“办事不求人”承诺制。要深化放管服改革,进一步简政放权,全面依法行政,推进农业综合执法,让全省农村、农业成为投资热土和兴业净土要严格纠正和防范形式主义、官僚主义,以钉钉子精神解决突出问题,大兴调查研究之风、务实担当之风、狠抓落实之风、协同共进之风,推动工作提质增效

最后,再强调两件事:

第一个是首季开门红问题省委经济会议明确要求:一季度,全省各市地、各部门一定要实现开门红。大家要认真研究本地区、本领域经济增长点,抓好工作落实,确保各项工作开门红

第二个是备春耕生产问题。目前,春分已过,春耕在即。从气象部门预测看,春播期气温略低,对春播及种子萌发略有不利。由于冬季积雪少,西南部部分地区出现春旱可能性大。各地一定要认清形势,超前谋划、及早部署,立足抗灾夺丰收,切实抓好备春耕生产整地前,要强化田间清理,将离田后的秸秆残余物处理干净,这项工作省里将进行统一部署。要做好封墒保墒作业对没有达到待播状态地块,坚持顶凌整地,采取先耢、后耙、起垄、镇压连续作业对其地块,要坚持少动土或不动土,保护好土壤墒情,确保一次播种夺全苗。要提高春耕生产标准,提前搞好农机具检修、农业技术培训等,特别是指导农民科学选择品种,搞好病虫害防控。玉米品种选择要继续退回200℃积温大豆品种要至少退回100℃积温,确保安全成熟、提质增效。要严把农时标准,科学定时、抢夺积温,真正种在腰窝,为全年夺丰收奠定坚实基础。

同志们,新时代要有新担当,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,全身心投入到乡村振兴发展的伟大实践中来,决战决胜全面建成小康社会,加快龙江现代农业全面振兴全方位振兴!

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