聚力攻坚 推动县域经济发展取得突破

按照省委、省政府工作部署，省发展改革委将加强组织协调，会同各有关部门、市（地）和县（市）根据《黑龙江省县域经济发展突破年行动方案》要求，同向发力、形成合力，推动2025年县域经济发展取得新成效，力争县域经济总量突破7500亿元。

一、坚持以高标定位引领攻坚突破。全面落实任务目标化要求，确保攻坚突破有方向、成效可检验。一是细化分解目标，组织市县对标全省县域经济发展21项主要指标和各县发展13项预期目标，科学合理制定突破目标，既跳起摸高，又切实可行，做到横向与其他地区比有新晋位、纵向与自己比有大提高。二是开展精准调度，建立定期调度机制，按月调度突破目标任务进展情况，帮助市县协调解决工作推进中遇到的困难和问题，每季度结束后的首月20日前，形成季度综合报告呈报省政府。三是打好“擂台赛”，围绕地区生产总值、工业增加值、规上工业企业、产业项目投资等重点指标，对各县（市）经济发展情况进行晾晒排名，形成创先争优、比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

二、坚持以产业项目带动攻坚突破。全面落实目标项目化要求，把产业项目作为攻坚突破的重要抓手和载体。一是健全工作推进机制，全面抓好1951个县域“四单合一”项目，突出抓好440个县域省级重点产业项目，重点抓好43个县域“三个一批”百大项目建设，解决项目信息不统一、协调分散化问题，集中力量推动产业项目建设。二是强化要素服务保障，跟踪调度新开工项目用地、环评、招标投标和施工许可等前期手续办理，协调解决在建项目用工、用料、资金及水电油气运等问题，保障产业项目落地见效。三是优化县域产业布局，坚持全省“一盘棋”，聚焦构建“4567”现代化产业体系，强化县（市）错位竞争，合理布局发展1~3个主导产业，支持新建工业项目进园区，避免低水平重复建设和“内卷式”竞争，统筹引导产业布局，协同推动县域特色优势产业发展，实现串珠成链、聚链成群、集群成势。

三、坚持以政策措施助力攻坚突破。全面落实项目措施化要求，扎实推动各项政策措施落地。一是全面落实投资政策，安排政府投资项目前期工作经费，支持县域高质量谋划储备“两重”项目，提升超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券项目申报质效，设立县域经济高质量发展引导资金，重点支持主导产业培育相关项目建设。二是支持用好财政政策，组织有关部门向县（市）精准推送省级支持农产品精深加工、畜牧业发展、工业振兴、企业技术改造及转移支付等政策，并指导县（市）吃透用好政策。三是鼓励用足金融政策，引导省级政府投资基金加大对发展立县主导产业的支持力度，支持县域产业园区基础设施项目采取“专项债券+市场化融资”模式筹集资金，推动信贷资源向县域倾斜。四是推动落实要素保障政策，研究制定降低用电成本的政策措施，统筹做好企业人才引进、技能培训等服务保障工作，注重政策协调配合，发挥更大的集合效应。

四、坚持以协同联动保障攻坚突破。全面落实责任清单化要求，做到上下联动、横向协同。一是充分发挥专班作用，强化省级工作专班统筹职能，推动各级专班衔接顺畅、运转高效。选派13名业务处室处长联系服务13个市（地），至少2次深入市（地）所辖县（市）实地调研服务，帮助解决政策落地、项目谋划、投资争取等方面遇到的问题。二是选树先进典型案例，围绕打造工业大县、农业强县和旅游名县，配合省级主流媒体，积极宣传县（市）创新做法、突破成效，复制推广一批破解难题、实现突破的好经验。三是提升攻坚突破质效，认真学习贯彻本次推进会精神，用好科技成果产业化和服务企业效能提升突破年行动工作成果，将各项任务纳入“四个体系”闭环工作落实机制推进，确保县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实全省高质量振兴发展基础。（省发展改革委）